黑车、黑导、黑票提等非法经营者已经严重影响了北京正常的旅游市场秩序,占据了将近90%的北京“一日游”旅游市场。他们打着“正规国营企业”的牌子,通过欺骗的手段招揽游客,以次充好、以假乱真。
在经营中,黑车强迫就餐、购物、变更旅游行程、中途甩客的行为时有发生。在高额利润的引诱下,其“从业”人员日益增多,并且有的已转变为具有黑社会性质的团伙,影响的已不单是旅游业,而是整个社会的安定。
据粗算,北京市目前从事非法旅游经营人员有近2000人,这些人招揽游客的方式除了通过“黑票提”直接揽客外,还在宾馆、旅馆揽客。北京的前门地区、北京站、西客站、王府井地区和地铁站等地,都存在着大量这样的“黑票提”,他们甚至在石家庄进京的火车上揽客,组织“一日游”。另据故宫统计,每天进入故宫发旅游小名片的有100多人,他们的名片上印着某某旅游公司、某某旅行社,有的甚至直接打着“北京巴士旅游”、“北京首汽公司”、“北京旅游公司”等国营企业的牌子揽客。
同时,他们以高回扣返给旅馆,赢得了旅馆的散客经营权。目前,北京三环路以内各旅馆已基本进入“黑车、黑导”的势力范围,北京现在总数6000家二星级以下旅店中有近60%经营此业务。据调查,通过“黑票提”在前门地区揽客是这些非法经营者客流的主要来源,占其客流总量的60%以上,在宾馆、饭店直接揽客占30%左右,其他方式占10%。
黑车对消费者最有吸引力的就是价格,如其“一日游”的报价在120到140元。这个价格虽与正规国营公司的报价相仿,但标明“吃、住、行、门票全包”。游客们一算,这个价格确实比国营公司要便宜,而且大多数黑车打的就是国营的牌子,不名就里的游客也无法分辨。但细细探究其内部便可清楚这其中的奥妙。
有知情者透露,在这120到140元中,有80元要作为回扣交给旅馆、饭店,9到10元要反给“黑票提”,只有30到40元的实际经营价格,而这还要包括“吃、住、行、门票”,其质量如何可想而知。
黑车明里打着“长城、定陵游”的旗号,但实际走的路线是水关长城、昭陵或长陵,并不是游客们想去的八达岭长城和定陵。在一天的游览中,黑车会以各种名义追加向游客的收费,如在水关长城强迫游客坐滑道每人30元,拉游客到他们指定的商店购物等等。
除了在质量上弄虚作假、欺骗消费者外,黑车的另一个重要获利来源,也是其产生的根源,是个别旅游景区、购物点、餐饮企业为了拉来客源,采取不正当的竞争手段,向黑车、黑导提供高额回扣。回扣中包括卖景点套票、餐馆回扣、购物提成等等,平均可在每位游客身上索取100元以上的非法收入。利益的驱使使非法经营者日益增多,并形成了一定的规模和势力。许多正规的旅行社也乘机打起“一日五游”的算盘参与黑车经营,使已然比较混乱的旅游市场更加混乱。